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11月12日，在浙江绍兴召开了一场聚会，规格不低，中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长赵克志，中央政法委委员、最高法院院长周强，中央政法委委员最高检审查长张军，有四位副国级向导出席。

别的，出席的中央政法委委员尚有中央政法委秘书长陈一新、国家清静部部长陈文清、司法部部长傅政华、中央军委政法委书记宋丹、武警步队司令员王宁，以及浙江省委书记车俊，和各地政法委书记、法院院长、审查院审查长、公安厅（局）长、司法厅（局）长等。

一次聚会，集中了云云多政法系统主要认真人，事实为何？正是为了一条在政法战线堪称旌旗的“枫桥履历”。

55年前，绍兴诸暨枫桥的干部群众创立了“发动和依赖群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治宁静”的履历，即“枫桥履历”。1963年11月20日，毛泽东亲自指挥“要各地仿效，经由试点，推广去做”。

2013年10月，习近平对“枫桥履历”作出主要指示：“要充分熟悉‘枫桥履历’的重大意义，发挥优良作风，顺应时代要求，立异群众事情要领，善于运用法治头脑和法治方法解决涉及群众亲自利益的矛盾和问题，把‘枫桥履历’坚持好、生长好，把党的群众蹊径坚持好、贯彻好。”

这条履历有何奇异魅力？最近很受网络关注的这个单位——“最多跑一次刷新办公室”就是该履历孵化的最新效果。今天小组为组员梳理，“枫桥履历”是怎样立异生长的。习近平在浙江事情时代，十分重视坚持和生长“枫桥履历”。

2003年11月，中央综治委和浙江省委团结召开纪念毛泽东同志指挥“枫桥履历”40周年暨立异“枫桥履历”大会，习近平代表浙江省委，在讲话中强调要充分珍惜“枫桥履历”，鼎力大举推广“枫桥履历”，一直立异“枫桥履历”，使“枫桥履历”在维护浙江社会稳固中显示更强的生命力。

2004年5月，习近平在绍兴市调研时指出，“‘枫桥履历＇虽然降生在农村，但其强化下层基础、就地解决问题的基本精神具有普遍的指导意义，不但适用于农村，并且适用于都会，不但适用于社会治安事情，并且也完全适用于建设平安浙江的其他各项事情。”

2004年5月，在习近平的主持下，中共浙江省委第十一届六次全会作出了建设平安浙江、增进社会协调稳固的决议，强调要把立异生长“枫桥履历”作为总抓手，贯串于平安浙江建设始终，使平安建设各项事情基础更扎实、效果更显着。

同年6月，天下社会治安综合治理事情聚会在杭州召开，习近平代表浙江省委的讲话中指出，平安浙江建设的一项主要内容，就是强化下层基础事情，进一步总结、推广、立异“枫桥履历”。

2006年4月，在习近平的主持下，中共浙江省委第十一届十次全会作出关于建设“法治浙江”的决议，其中就总结、推广和立异“枫桥履历”举行专门安排。

习近平还亲自挖掘推广“后陈履历”、义乌工会社会化维权等下层治理特色做法，正是在习近平的亲自安排、亲自推动之下，“枫桥履历”获得了亘古未有的生长时机和更为辽阔的舞台，在地区笼罩、功效拓展、内在富厚等方面获得了周全提升。开创向导干手下访制度

到浙江一年多，习近平就跑遍全省90个县（市、区），这源于习近平坚持的“调研开局、调研开路”，他强调问计于下层、问计于群众，每年至少用三分之一以上时间深入下层和部分视察研究。要求向导干部要练好群众事情这项基本功，“步伐就在群众中”。

2003年，习近平自动提出将距杭州300公里以外的淳安县枫树岭镇下姜村作为自己的下层联系点。4月24日，习近平第一次到下姜，一起上换了3种交通工具，先花近6个小时从杭州坐车到县城，又坐快艇三四十分钟到薛家源村码头，再换汽车一起波动约20分钟进下姜村。

到了村里，习近平顾不上休息，一挥手说：“走，到村里转转。”在浙江事情时代，习近平先后4次来到下姜村。看到村里谁家的屋门开着，习近平就会拐进去看看，村里大部分农户家他都去过，每次进了村民家，都会问问各人过得怎么样，尚有什么难题。

2003年9月8日，《浦江报》头版一则通告引起不小“惊动”：9月中旬，中共浙江省委主要向导及省级有关部分认真同志将加入浦江县向导信访接待日下访接待。

9月18日上午，习近平准时接访。他耐心谛听群众诉求，与来访群众逐个商讨问题，讲原理、说政策，他同群众说：“今天我们是来恳切至心听取意见的，对你们的要求我们充清楚确……希望这次接访后，各人能进一步增强相同，告竣共识。”

据统计，当天，习近平率省直15个有关部分认真人和金华市、浦江县党政主要向导，一共接访436批、667人次，就地解决91个问题，交办落实责任制的324件，定性处置惩罚的21件。

在下访中，习近平一再申饬外地干部，信访事情就是送上门的群众事情，“从源头做好信访事情，要害还在于变群众上访为向导下访。向导下访接待群众这项事情，贵在经常下去，恒久坚持，必需靠健全的制度来包管。”

以2003年习近平下访浦江为契机，15年来，浙江立异要领手段